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重报圆桌会|打造全面深化改革先行区 以改革攻坚主动赢得高质量发展先机
发布时间: 2024-06-01  来源:
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市委六届五次全会提出,重庆要打造全面深化改革先行区,努力以改革攻坚主动赢得高质量发展先机,在以改革攻坚激发发展活力内生动力上作出新示范。

5月31日,相关区县负责人和专家学者接受重庆日报采访,围绕如何坚持数字重庆建设和重点领域改革“双轮驱动”,牢牢把握“首创性”“差别化”两个改革关键词,如期高质量完成“三攻坚一盘活”改革突破任务,以超常规举措培育壮大民营经济等进行了探讨。

坚持数字重庆建设和重点领域改革“双轮驱动”

习近平总书记在重庆考察时强调“重庆要以敢为人先的勇气,全面深化改革,扩大高水平对外开放”,为全市统筹推进深层次改革与高水平开放指明了前进方向、提供了根本遵循。

敢为人先、开拓新局,是重庆全面深化改革进程中的底色。市委六届五次全会迭代升级现代化新重庆建设目标体系工作体系,围绕打造全面深化改革先行区,提出高举改革旗帜,保持改革定力,坚持数字重庆建设和重点领域改革“双轮驱动”。

“璧山将紧扣谱写中国式现代化重庆篇章这个主题,突出改革重点,在打造全面深化改革先行区中敢为人先、善作善成。”璧山区委书记秦文敏说,将以数字重庆建设和重点领域改革“双轮驱动”为发力点,努力形成更多“差别化”标志性改革成果。

数据是新的生产要素和重要生产力。璧山将聚焦数字重庆建设“1361”整体构架,深化“三项核心绩效”,加快推进重点领域“一件事”和综合场景谋划开发,创新构筑数字政务体验场景,全力做好“电气火灾智防一件事”等应用落地推广,着力打造一批“首创性”基层智治试点示范。统筹推进重点领域改革,积极探索城市小区行政执法服务一体化机制,建设集体林权制度改革示范片区,宣传推广“树洞口袋”心灵驿站等基层鲜活经验。

“坚持守正创新、注重系统集成,争当全市打造全面深化改革先行区的促进派和实干家。”潼南区委书记文天平表示,潼南将突出改革“首创性”“差别化”,直面破解制约高质量发展的体制机制弊端,不断改出新动力、革出新活力。

如,针对部分基层干部数字化素养不高等现状,潼南率先改革探索“首席数字官”制度,打破职务、级别、职称、年龄等限制,选配部门和镇街首席数字官、执行官,赋予数字资源管理、应用开发等权责。为破解乡村产业发展人才供给不足、科技服务力量薄弱等问题,潼南创新实施聘任“产业村支书”制度,精准选聘博士、正高级专家担任产业村支书,到村服务。下一步,潼南将结合基层实际大胆探索,努力以改革攻坚主动赢得高质量发展先机。

把握“首创性”“差别化”加快打造更多标志性改革成果

改革是现代化新重庆建设的根本动力,抓改革就是抓发展。

打赢国企改革攻坚战、打赢园区开发区改革攻坚战、打赢政企分离改革攻坚战、全力推动国有资产盘活——每一项任务,都是“硬骨头”。市委六届五次全会提出,把握“首创性”“差别化”这两个改革关键词,如期高质量完成“三攻坚一盘活”改革突破任务。

秦文敏表示,璧山将抓好“三个一批”推动国企改革出活力,坚决注销一批长期亏损或未实际经营的企业;做强做大一批优质国企,从产业升级、压减成本、风险防控等方面增强企业核心竞争力;有效盘活一批国有资产,建立“盘活资产信息一张图”,通过招商引资央地合作、资产处置、债权回收等方式优化资产盘活机制。此外,还将紧扣责任链、协作链和服务链“三个链条”打好政企分离攻坚战,形成全区上下齐抓共管“一盘棋”。在深化园区开发区改革质效方面,通过体制机制改革推动资源要素向优势企业、优势区域集聚,提升亩均效益,力争到2027年实现亩均增加值、亩均税收年均增速达到4%以上。

“推进‘三攻坚一盘活’改革突破,是现代化新潼南建设必须啃下的硬骨头,也是加快发展的动力源。”文天平说,潼南将坚持稳中求进、先立后破,高效完成园区开发区整合、“瘦身健体”,高新区成为实施“涪江奔腾”计划建设制造强区的主战场。

发展出题目,改革做文章。在推进全面深化改革中,城口选择集体林权制度改革为主要突破点,正是围绕“首创性”“差别化”做文章,因地制宜打造标志性成果的生动体现。

“九山半水半分田”的城口县,森林覆盖率居全市首位。作为国家乡村振兴重点帮扶县,如何把绿水青山变为金山银山,让森林资源用起来、动起来,是当地实现乡村振兴的关键。“集体林权制度改革成为我们全面深化改革的‘开门之钥’。”城口县委书记张继军说。

城口在盘活林地经营权、发展林下产业、推进生态价值转化三个方面先行示范,努力打造秦巴山区人与自然和谐共生的山地特色林业示范县。下一步,城口将持续推进集体林权制度改革,做好“绿色+”文章,推动生态产业化、产业生态化创新发展。

具体来说,城口将进一步健全完善林地承包权和经营权流转管理机制,培育发展示范性新型林业经营主体,发展壮大林下种植养殖业和生态产品加工,打造林下特色产业链;探索林业一二三产融合发展和数字赋能林业产业,推动森林可持续经营和林业产业发展;拓展横向生态补偿机制和非国有林生态赎买;推动林业产业贷款落地,全面推动金融助力林业产业发展,努力推动城口逐步从“靠山吃山”走向“靠山吃生态”。

以超常规举措培育壮大民营经济激发动力活力

“置身于世界百年变局、全球产业链供应链重构、国际规则体系调整大背景下,必须要以超常规举措培育壮大民营经济,努力以改革攻坚主动赢得高质量发展先机,在激发发展活力内生动力上作出新示范。”重庆市综合经济研究院副院长、研究员邓兰燕说。

邓兰燕认为,重庆既要激活开放发展历史存量,也要谋划发展增量、催生发展变量。要以战略性新兴产业、生产性服务业为重点,打造参与国际竞争的前沿产业合作新样板、新型能源算力创新应用新样板、前沿技术中试与产业化基地,成为新质生产力的新增长引擎。

以超常规举措培育壮大民营经济,是全会明确提出的工作任务。开展全国首批营商环境创新试点的璧山区,深度践行“有求必应、无事不扰、和风细雨、首违不罚”服务理念,市场活力充盈、动力充沛。这是当地深耕“璧山服务”营商品牌获得的最好回报。

秦文敏说,当前,高质量发展对民营经济发展提出了更高要求。对此,璧山将持续践行相关服务理念,用好“企业之家”“服务专员”等常态化服务企业机制,促进民营经济健康发展。同时健全完善信用评价、信用监管、信用修复体系,精准发挥“八大资金池”助企纾困作用,让守信者受益、失信者受限,促进民营经济健康成长。

民营经济是高质量发展的生力军。在潼南,民营经济增加值占GDP比重约80%,贡献近70%的税收。文天平表示,潼南将坚持和落实“两个毫不动摇”,一手抓深化国企改革,一手抓促进民营经济发展壮大,大力实施主体引育、培优扶强、数字赋能、融通开放、融资促进、服务保障、健康成长“七大行动”,打造成渝中部民营经济高质量发展活力之城。

“我们创新培塑潼南‘民企夜话’品牌,每月确定1个主题,区四套班子主要负责同志与企业家面对面话发展、点对点问计策、实打实解难题。”文天平说,潼南将积极探索“四链融合”服务企业机制,深入推进“亩均论英雄”改革,整合资源要素、促进高效配置、激发企业活力,全面营造一流营商环境,不断提升企业发展力创新力竞争力。

责任编辑:黄美玲

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